解振华说，但即使这样，国家依然在花大力气去做，截至今年年底，非化石能源和可再生能源占能源总量的12%，到2020年要达到15%，到2030年达到20%左右。
三地统一应急预案措施等各项治污政策的最大困难归根结底还是三地经济基础存在较大差异。以去年12月底北京出现重污染天气为例，当时市环保监测中心主任张大伟就表示，当次红色预警实施一共持续了约90个小时，北京PM2.5浓度下降20%-25%，各项减排措施中，单双号限行措施对减排贡献最大。
不能被忽视的是，张大伟此前还透露，去年北京发生重污染的天数中，有80%左右同时也伴随津冀区域的大范围重污染，根据测算，区域传输对北京全年PM2.5平均浓度的贡献约为28%-36%，虽然具体数值还不能精确定量，但各地排污会影响周边城市空气质量是肯定的。去年底起北京频繁出现的雾霾天，让重污染天气应急预警预案制度重回社会讨论的风口浪尖。（去年京津冀区域部分空气质量数据一览50% 11月北京、天津、沧州、唐山、廊坊和保定达标天数比例不足50%49% 北京空气质量不达标天数179天，占全年天数的49%42天 北京市PM2.5重污染天数共42天，占全年总天数的12%239微克/立方米 北京市重污染日PM2.5平均浓度为239微克/立方米33.3%-90% 11月京津冀13个城市空气质量达标天数在33.3%-90%之间。统一标准脚步已迈开业内表示，其实标准统一不难，但真正统一三地在大气治污上的各项措施力度以及落实效果还有一段路要走。然而，此前环保部曾检查后明确指出区域内某些地方政府存在应急措施启动不够及时等问题。
在此情况下，津冀两地能否在区域重污染天气发生时与北京共同启动应急措施就显得格外重要了。雾霾频发倒逼应急预案尽快统一迄今为止，不少北京市民仍对去年11月开始接连出现的重污染天气记忆犹新，每年一到采暖季，每天的空气质量就成为了令市民们最揪心的一项数据。开展立法后评估，是市人大常委会提高立法质量的一项工作创新。
在评估中，从法规文本到实施效果对法规进行的一次全面体检，为今后法律法规的立、改、废、释工作提供客观依据。市人大常委会近日完成了实施了21年之久的《深圳经济特区环境保护条例》（以下简称《条例》）的立法后评估，这也是人大首次对由政府部门实施的法规进行全面体检。此外，评估报告还结合深圳实际，建议我市利用特区立法权，先行先试增设一系列新制度，包括环保咨询委员会制度、环境保护促进基金制度、光污染防治的相关制度、环境风险管控等制度、环保警察制度等等，让《条例》长出钢牙来，更好地保障深圳的生态环境。问题：保姆式监管方式不适应当前要求评估报告同时也指出，尽管《条例》实施后的效果非常显著，但是因为环境保护形势不断变化，特别是随着去年1月1日新修订的《中华人民共和国环境保护法》的实施，《条例》也存在一系列问题。
首先就是强调过程管理的保姆式监管方式不适应当前环保形势的要求。近年来，我市饮用水源水质100%达标，空气环境质量全面改善，位于全国副省级以上城市最优水平，深圳蓝成为特区名片。
而且，这种监管方式限制了企业的自主决策，容易形成越管越多，越管越细，但越管越管不住，被监管对象积极性越来越低的恶性循环。一旦发现有违法行为，就要重罚，让违法者无利可图。另一方面，也大大节约了执法成本，解决当前环保执法管得多管得细却管不好的问题。然而，我市在编的执法人员400名左右，但重点污染源达2000多家，其他监管对象更多到无法计算，执法人员疲于奔命也管不过来
关键词之十：全民参与2015年，全市累计400万市民参与清洁空气为美丽北京加油等系列环保公益活动。二氧化硫是与燃煤直接相关的大气污染物，2015年同比下降幅度为历年最大，年平均浓度为13.5微克/立方米，远优于国家标准。PM2.5自2013年监测以来，浓度下降10%。通过淘汰高排放产业、压缩传统制造业规模，开征专项排污费、按行业修订排放标准，改进工艺流程、规范设备运行等措施，2015年，全市工业领域各行业共减排VOC约1.5万吨。
尤其是去年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降21.8%。届时，本市将全面实现发电清洁化，累计削减电厂用煤920万吨。
期间，采取了工业企业停产限产、施工工地停工、机动车单双号行驶、中小学和幼儿园停课等应急措施，并协调周边省市开展应急联动。2万余名中小学生参加我爱地球妈妈中小学生环保演讲比赛，10万余名高校师生直接参与第十一届首都高校环境文化季。
去年北京市环境空气中二氧化氮年均浓度为50微克/立方米，接近国家标准。关键词之八：对标全球北京的环保标准，在内全国最严，在外对标全球。牵手蓝天你我同行环保摄影比赛收获作品近万幅大气污染的危害你我共同承受，空气质量的改善呼唤全民参与。红色预警、北京蓝等热点词汇榜上有名。关键词之二：红色预警2015年12月，本市先后两次启动空气重污染红色预警。关键词之六：排污透明2015年底北京市企业事业单位环境信息公开平台上线试运行，覆盖各重点排污单位，目前已有200余家企业在平台上开通了信息公开网页供公众查询。
昨天上午，北京市环保联合会联合多个环保组织，共同发布了北京市2015清洁空气十大关键词，几乎囊括了去年北京开展大气污染防治的所有重点措施。中国首都大气污染治理的长期艰苦历程，也得到联合国环境规划署的评估肯定，值得与其他快速发展的城市分享。
关键词之九：严控VOCVOC，即是挥发性有机物，是北京大气中的重要污染物，也是生成PM2.5的重要前体物之一。关键词之一：史上最严环保法2015年1月1日起，新修订的《中华人民共和国环境保护法》正式开始实施，不仅加大了对环境违法行为的法律制裁，而且明确了按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等措施手段，让违法成本远高于守法成本，被称作史上最严环保法。
关键词之五：特京五柴油车标准配合国五排放标准，2015年特京五标准出台，采用国际公认的更先进手段，从设备着手，降低颗粒物排放。北京还分别与河北省廊坊市、保定市签订了大气污染防治合作协议，建立了大气污染防治结对合作机制。
尤其是针对去年12月华北地区的重污染过程，京津冀晋鲁豫六省市40多个地级以上城市共同启动实施了各地应急预案。截至2015年底，北京市拥有地方环保标准61项，部分已达国际先进水平。关键词之四：去煤化2015年，核心区基本实现了无煤化，城六区基本无燃煤锅炉。关键词之三：北京蓝去年全市空气质量达标天数186天，占全年天数的51%，较2014年增加14天，其中一级优的天数增加13天。
关键词之七：区域协同共治2015年，以大气治理为突破口，全力推进联防联控，区域空气质量明显改善。全市四大燃煤电厂已关停三家，华能热电厂燃煤机组也将于今年关停。
下一步，环保部门将依法监督企业公开情况，使公众能够了解到更多排污企业的信息。实施红警后，二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5、挥发性有机物等主要污染物平均减排量达到30%左右，应急措施对重污染过程起到了削峰、降速作用
因此，不少专家都表示，建立第三方独立鉴证生态评估体系迫在眉睫，而环境损害的评估主体应是独立于生态环境利益关联方（政府、损害方和受害方）、具备相关调查和鉴证评估资质的第三方评估机构，第三方评估机构独立、客观、公正的社会属性，其结果将更具客观性。据悉，此次成立的全国性环境损害鉴定评估专业委员会，是由环境损害与责任鉴定、生态环境价值与损失评估、损害修复及从事环境损害相关法律与技术工作的个人、环境执法与司法机构、环保组织、监测机构、司法鉴定机构、高校、科研院所、金融机构、企业等单位自愿组成的全国性学术团体，将开展生态环境修复技术及环境损害责任鉴定等工作，为环境损害救济的司法和执法提供技术支撑。
业内表示，生态服务是公共服务，对破坏生态的肇事方进行应有的经济惩罚，需要一个独立公正的第三方来完成，本次全国性环境损害鉴定评估委员会的成立将有助于环境损害第三方评估体系尽快形成。昨日，环保部公布消息称，中国环境科学学会环境损害鉴定评估专业委员会已于近日在京成立，并召开了委员会第一次会员代表大会。此前多年，业界一直在呼吁建立生态环境损害第三方鉴定评估体系，独立地对国内外重大生态环境污染事件及其处理模式进行剖析。近几年，我国生态环境污染事件频发，但事发后却往往因生态环境污染评估定损体系和法律制度的缺失导致经济追偿及法律追究困难
据了解，专委会的宗旨是促进环境损害鉴定评估相关的教育、科研与科普、环境损害评估与咨询、生态环境修复技术以及环境损害责任鉴定;促进中国环境损害鉴定评估的政策、立法、科技、工程技术和管理等各方面的研究与发展，成为国家环境损害鉴定评估的智库;推广环境损害鉴定评估科技成果的应用;开展环境损害鉴定评估及管理技术的培训和学术交流;为环境损害救济的司法和执法提供技术支撑;促进与国际环境损害鉴定评估组织的沟通、交流与合作。专委会挂靠单位为国家海洋局第一海洋研究所，是由相关个人、环境执法与司法机构、环保组织、监测机构、司法鉴定机构等自愿组成的全国性学术团体。
中国环境科学学会环境损害鉴定评估专业委员会(以下简称专委会)17日在京成立，将采集全国专家智慧，打造一流的环境损害鉴定评估智库省环保厅将组织专家核算，根据各市(州)的大气环境状况及改善力度，实行分档考核。
省环保厅污染防治处相关负责人表示，去年1、2、12月发生了32天的区域性污染，全省颗粒物超标问题依然突出，去年21个市(州)中，PM10、PM2.5平均浓度分别有13个、16个城市超标。十三五四川各市(州)大气污染防治分档考核对已达国家空气一级、二级标准的甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市和广元市，要求保持现有空气质量对当前空气较好城市，要求按全省平均3%的降幅降低PM10浓度对成都将按下降6%考核，其他城市将在3%-6%之间制定PM10浓度降幅目标尽管去年四川省大气环境质量同比改善明显，但盆地区域大气污染形势依然严峻。
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